2009年的税收增收除了房地产交易带来的税收外，绝大多数的税收增收来源于消费税政策调整。

　　据财政部统计，2009年全国税收总收入完成59514.7亿元（税收总收入包括税务部门征收的国内税收收入，海关征收的关税、船舶吨税、代征的进口货物增值税和消费税，以及财政或地税部门征收的耕地占用税和契税，并扣除了出口退税，为税收净收入数），比上年同期增长9.8%，同比增收5290.91亿元，增速比2008年的增速回落了9个百分点（2008年税收增长18.8%）。

　　2009年全国税收增长的主要特点有：一是税收总收入增速明显低于以前年度。2009年全国税收总收入的增长速度仅为9.8％，比以前年度大幅回落（2004年、2005年、2006年、2007年、2008年税收总收入同比分别增长20.7％、19.1％、18.6％、33.7％和18.8％）。

　　二是单月税收呈现明显的“前低后高”的走势。受经济增速下滑和结构性减税政策的不利影响，前5个月税收收入减收幅度较大，增长明显乏力。前5个月税收总收入累计减收2490.82亿元。从6月份开始，部分税种实现较快增长，增长速度逐月加快，带动了累计税收总收入从9月份开始改变了减收局面，实现增收。全年各季度税收同比增长幅度分别为-10.3％、-2.36％、22.58％和42.7％。

　　三是增值税、所得税、进口税收等主体税种表现不佳。由于上半年工业生产下滑、进口低迷，国内增值税、企业所得税和进口税收这三大传统主体税种在2009年都增长乏力。全年国内增值税增收484.3亿元，企业所得税增收358.82亿元，进口税收（包括进口货物增值税、消费税和关税）仅增收51.64亿元，三项主体税种增收额仅占税收总收入增收额的16.9％，大大低于2008年（75.6％），也明显低于历史上其他年份的这一比重，反映出主体税种对税收收入的贡献显著下降。

　　四是消费税政策调整对税收增收的贡献达到了四成以上。提高成品油消费税税额、卷烟消费税政策调整和执行新的白酒消费税最低计税价格核定办法，使消费税收入大幅增长。2009年，消费税成为增收最多（2190.85亿元）的税种，占税收总增收额的比重高达41.4％。2009年国内消费税完成4759.12亿元，同比增长85.3%，比上年同期增速加快68.9个百分点。消费税占税收总收入的比重为8.0%，比2008年提高了3.3个百分点。营业税收入继续保持稳定增长。2009年，营业税完成9013.64亿元，同比增长18.2%，比上年15.9%的增速加快了2.3个百分点。营业税占税收总收入的比重为15.2%，比2008年提高了1.1个百分点。

　　五是房地产交易和保有环节税收大幅增长，对税收增收的贡献显著提高。2009年，与土地、房地产交易和保有相关的税收保持了较快的增长，其中土地增值税、耕地占用税、契税、房产税和城镇土地使用税五项税种合计增收1155.51亿元，对总税收增长的贡献为21.8％，比上一年度这一比重增加11.5个百分点。加上房地产营业税和个人所得税中房屋转让个人所得税，全年土地和房地产相关的税收增收额占总税收增收额的比重已经超过35％。如果考虑房地产对银行信贷和建筑业等相关行业的拉动，这一比重将更高。

　　2009年上半年税收出现大幅减收，主要原因是，上半年经济运行虽出现企稳态势但仍比上年大幅下滑。2009年上半年，特别是第二季度以来，在宏观经济调控政策的拉动下，一些宏观经济指标出现了积极变化，经济有所企稳。但外需依然持续低迷，工业生产增速放慢，企业利润大幅下滑，物价水平下降，1月～6月工业增加值增长7%，比上年放缓近10个百分点；1月～5月工业企业利润下降22.9%，比上年回落43.8个百分点；1月～6月进口额下降25.4%，比上年回落56个百分点。这些经济指标的大幅回落造成上半年增值税、企业所得税、进口环节税收均为减收。另外，2008年下半年国家陆续实施的大规模的结构性减税政策，对2009年上半年收入影响较大。2008年下半年以来，为促进经济增长，国家出台了若干项减税政策，先后7次提高部分商品的出口退税率、将证券交易印花税由双边征收改为单边征收、暂免征收储蓄存款利息所得税和证券市场个人投资者交易结算资金利息所得税、下调个人首次购买普通住房的契税税率并对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税、对1.6升及以下排量小汽车减半征收车辆购置税等，这些政策均造成不同程度的减收，在上年同期收入基数较大的情况下，更使得2009年上半年税收增速进一步回落。

　　下半年税收增速有所回升的主要原因：

　　一是国内经济企稳回升势头明显增强，反映工业经济运行状况和企业效益状况的工业增加值和企业利润等指标较上半年有所好转，带动相关税种实现增收。

　　二是在基础设施投资快速增长和信贷规模大幅增加的带动下，第二季度以来房地产交易逐步回暖，与基础设施投资和房地产交易相关的建筑行业税收、房地产交易环节税收如房地产营业税、土地增值税、耕地占用税、契税等收入大幅增长。

　　三是消费税税收政策调整大幅度增加了税收收入。2009年的税收增收除了房地产交易带来的税收外，绝大多数的税收增收都来源于消费税政策调整。提高成品油和烟产品消费税税率，执行新的白酒消费税最低计税价格核定办法等政策措施，增加了近2200亿元的税收，占税收总增收额的一半左右。

　　四是2008年下半年在国际金融危机冲击下税收收入同比下降，造成收入基数较小，使得2009年税收收入增速相对加快。

　　五是2009年以来，各地税务机关采取的税源监控、稽查查补、征缴往期缓欠税款等加强征管的措施，在下半年初见成效。