会计从业资格考试财经法规讲义整理(2)

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　　会计法律制度的构成

　　当代我国法的渊源主要是以宪法为核心来制定各种法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济地区的规范性文件、特别行政区的法律法规、国际条约以及国际惯例等等。这是由我国国家和法的本质所决定的。

　　一、宪法

　　宪法是每一个民主国家最根本的法的渊源，它的地位和效力是最高的，是国家最高权力的象征，我国的宪法是由我国的最高权力机关全国人民代表大会制定和修改的，一切法律和行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。

　　二、法律

　　法律的地位和效力仅次于宪法，根据制定机关的不同可以分为两类，一类是基本法律，另一类是基本法律以外的其它法律。

　　三、行政法规

　　它的地位次于宪法和法律。我国现行的行政法规的数量远远超过全国人民代表大会及常务委员会制定的法律的数量。

　　四、地方性法规、民族自治法规、经济特区的规范性文件

　　五、规章

　　规章就是行政性法律文件。分为国务院组成部门及其直属机构在职权范围内制定的规范性文件。

　　六、特别行政区的法律

　　七、国际条例和国际惯例

　　(二)会计法律制度的构成

　　我国的会计法律制度包括四个层次：

　　1.会计法律

　　概念：是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。制定者：全国人民代表大会及其常委会

　　地位：最高层次，核心地位，主导作用

　　典型代表：1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《会计法》。

　　【例题•多选题】在我国会计法律构成中，《会计法》是( )。

　　A.调整我国经济生活中会计关系的法律总规范

　　B.是会计法律制度中层次最高的法律规范

　　C.是制定其他会计法规的依据

　　D.是指导会计工作的最高准则

　　[答案]ABCD

　　《会计法》第一条　为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

　　《会计法》第二条　国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)必须依照本法办理会计事务。

　　《会计法》立法宗旨(4点)：

　　(1)以立法“规范会计行为”

　　(2)通过立法“保证会计资料真实、完整”

　　(3)通过立法“加强经济管理和财务管理，提高经济效益”

　　(4)通过立法以“维护社会主义市场经济秩序”

　　2.会计行政法规

　　概念：是指由国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。

　　制定者：国务院制定并发布;国务院有关部门拟订并经国务院批准发布

　　典型代表：如国务院发布的《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》。

　　3.国家统一的会计制度

　　国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。包括会计部门规章和会计规范性文件。

　　(1)会计部门规章

　　概念：根据《立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。

　　制定者：国务院财政部，由部门首长签署命令(财政部第**号令)

　　典型代表：《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《企业会计准则――基本准则》

　　(2)会计规范性文件

　　概念：主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的文件。

　　制定者：国务院财政部门

　　典型代表：《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》、企业会计准则体系中38项具体准则及应用指南、《会计档案管理办法》、《金融企业会计制度》

　　(以下按发布时间先后顺序排列)

　　(1)《会计基础工作规范》

　　1996.6.17财政部发布，适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作――主要包括：会计机构的设置和会计人员的配备、会计人员的职业道德、会计工作交接、会计核算的一般要求、会计凭证规则、财务报告规则、会计监督的内容和要求、建立和健全单位内部会计管理制度的内容和要求等。

　　(2)《企业会计制度》

　　2000.12.29财政部发布，适用于不同行业和不同经济成分的境内所有企业(除了不对外筹集资金、经营规模较小的企业和金融保险企业)。

　　(3)《金融企业会计制度》

　　2001.1.27财政部发布，适用于境内各类金融企业，包括银行(含信用社)、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。

　　(4)《财政部门实施会计监督办法》

　　2001.2.20以财政部第10号令形式发布，适用于国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级财政部门对国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚(警告、罚款、吊销会计从业资格证书)。

　　(5)《小企业会计制度》

　　2004.4.27财政部发布2005.1.1起执行，适用于境内设立的不对外筹集资金(即不公开发行股票或债券)、经营规模较小的企业，但不包括个人独资企业和合伙企业。小企业也可选择执行《小企业会计制度》和《企业会计制度》之一。

　　(6)《企业会计准则》

　　2006.2.15财政部发布了1项基本准则、38项具体准则，2006.10.30发布来应用指南，自2007.1.1起在上市公司施行。这三部分共同构成了中国企业会计准则体系。

　　4.地方性会计法规

　　概念：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在于会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下制定的地方性会计法规。