楼市调控路径初现 物业税试点今年望破题

　　调整结构与稳定房价并重

　　“我们必须坚定不移地调整住房供应结构，实现90平方米以下住房占70%以上的目标；必须考虑大多数群众实际居住水平和改善住房需求的支付能力。”建设部部长汪光焘昨日在全国建设工作会议上强调。

　　业内专家分析，2007年房地产 调控的路径图已经显现，调控从紧是主音符，调整住房结构、稳定住房价格是两大重点；税收政策将发挥更大作用，备受关注的物业税试点工作也有望在今年破题。

　　房地产调控仍将从紧

　　“今年要全面落实两个'国八条'和'国六条 '，着力改善中低收入家庭住房条件。”汪光焘在会上强调。

　　房地产调控仍将从紧是业内人士基本一致的判断。汪光焘称，尽管调控取得了一些成效，但一些突出问题仍未得到根本性解决。他说：“商品住房供应结构性矛盾依然突出，部分城市房价上涨仍然较快，部分地区住房保障制度建设滞后，一些地区对经济适用房管理不到位。”

　　国家发改委秘书长韩永文昨日也表示，一些城市房价的上涨压力依然较大，调控手段还不够完善。他说：“今年还要进一步加大对房地产市场的调控，核心问题是研究如何规范房地产市场的秩序；在保障住房供应上，重点是围绕如何保证中低收入群体住房供应和稳定房价下工夫。”

　　“从紧”的信号在年初就已出现。1月9日，建设部在其网站上公布了《90平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）》，将90平方米住宅标准部分放大到了100平方米以上。次日，此意见稿便被废止。业内人士分析，宁可“一刀切”也要避免“政策折扣”，是当前巩固调控成果、抑制房价过快上涨的着力点。

　　16日晚，国家税务总局发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，次日沪深股市地产股整体暴跌。专家称，此举发出了调控将持续从紧的强烈信号，开始物业税征收试点、调整商品房预售政策等更加严格的调控政策可能出台。

　　物业税试点有望破题

　　种种迹象显示，去年已在部分城市进行模拟运作的物业税试点工作有望在今年破题。

　　建设部副部长刘志峰此前曾透露，建设部正会同相关部委研究制定房产保有环节的税收问题，大户型住宅的税负肯定比中小户型重。

　　国民经济研究所所长樊纲（樊纲新闻,樊纲说吧）认为，物业税是房地产市场的内在稳定器，当前的调控政策多是从外部用力。他说，当前的房地产需求结构可分为投资需求、必要的消费需求和奢侈品消费需求。“大家都想着未来价格上涨带来的好处，同时又不支付物业持有成本，这就鼓励了投资性需求的膨胀。”樊纲认为，开征物业税将有利于减少市场上大量存在的闲置房，也有利于减少奢侈品需求；还将使政府有了稳定的税源，避免“土地财政”。

　　但开征物业税也面临不少难题。比如，我国相当一部分住房的产权归属不清晰；其他围绕房地产的税费调整难度较大等等。

　　调结构稳房价“双管齐下”

　　汪光焘透露，2007年将重点落实普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设计划，满足普通居民合理住房需求；同时继续控制房价过快上涨。

　　汪光焘强调，必须扭转近几年来90平方米以下套型供应量占比不足20%的现实状况：“90平方米，70%”政策不得有“丝毫折扣”；并将进一步落实和完善有区别的税收政策等经济调节手段，引导合理的住房消费结构和供应结构。同时，也将加快构建多层次的住房保障体系。建设部今年工作的主要目标之一便是，所有城市和县城镇都要建立廉租房制度。

　　稳定房价是调控的另一个重点。汪光焘说，目前住房制度已发展到多数家庭购买或承租普通商品房的阶段，应落实中低价位、中小套型普通商品房项目，增加政府指导价的住房供应。他表示，应根据经济发展水平、居民家庭资产状况等实际情况，采取综合措施，调节市场供求关系，形成适合本地区居民改善住房条件的合理价格。（中国证券报 2007-1-24）

(wlj)