2006全国税收超3.76万亿考验公共财政效率

　　全国人大常委会委员建议趁机解决突出社会问题

　　2006年的中国税收总额以大幅度增加而宣告完成。

　　国家税务总局官方网站的消息称，据该局元旦快报，2006年全国税收收入完成37636亿元（不含关税、契税和耕地占用税），比上年增收6770亿元，增长21.9%.

　　“这大大增强了国家财政实力，增加了公共产品和服务的供给，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了可靠的财力保证。”国家税务总局局长谢旭人在新年献辞中表示。

　　税收的大幅增长远远超出去年的GDP增速。中国人民大学财政金融学院岳树民教授向《第一财经日报》表示，这表明财政和税收都步入了快速增长时期。税收的增加“除了有这些年加强了税收征管的原因，还有统计口径的原因”。

　　按照统计习惯，税收是按照现价计算征收的，而GDP是按照不变价核算的，如果考虑价格因素，两者的差距就不会这么大；同时，由于税收的主要税种增值税源于第二产业和第三产业，这部分增加值大大高于GDP现价的增长。

　　“还有一种情况，就是宏观数据统计存在着误差。有的经济活动在税收中有显示，却在GDP中没显示出来。”岳树民说。

　　如何支配巨额的税收收入，也正考验着公共财政的支出效率和能力。这几年中央财政正在向逐步建立公共财政框架方向努力，表现在对教育、医疗卫生、公益服务的支持力度增加。

　　在去年年底刚刚召开的全国财政工作会议上，财政部部长金人庆表示，今年的财政各项工作将以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政制度。

　　在此前的十届全国人大常委会第二十五次会议上，全国人大常委会委员傅志寰在分组审议劳动合同法草案时提出，应该在经济发展情况很好的时候解决一些突出的社会问题，如加大社会保险的覆盖范围。

　　“现在我们的经济发展情况很好，财政收入在大幅度增长，企业效益是历史上最好的，利润也是历年最高的。应该说，国家和企业已经有条件解决一些突出的社会问题。”傅志寰说。

　　“可以说，支出方向是越来越合理了，但如何提高财政资金的使用效率，如何做到有收益而不浪费，还需要在节约上下工夫。”岳树民评价说。

　　2006年，财政部曾两次因政府采购问题被两家公司告上法庭并败诉。“尽管财政部败诉有评标专家制度、资格审查机制等方面的原因，但也说明了在政府采购这一块，存在着浪费现象。”岳树民建议，除了扩大公共财政阳光的覆盖面，还应该在反腐、加强政府采购监管等方面下工夫。

　　岳树民认为，财政部已在向这个方向努力，如在金人庆介绍的今年财政工作的8项重点内容中，有实施政府收支分类改革的内容，也有适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向和结构的计划。（第一财经日报 2007-1-4）

(wlj)