部分进口商诚信缺失 海关税收遭遇技术型避税挑战

　
　　近来，由于部分进口商诚信缺失，海关税收受到了日益增多的技术型避税甚至商业瞒骗的严峻挑战。记者近日从上海海关了解到，今年前11个月，该关共查处该类案件39起，案值6.87亿元，涉税金额达到6906万元。

　　为遵守加入世贸承诺，我国海关自2002年起实行了与《WTO海关估价协议》相一致的以成交价格为基础的估价原则。然而，个别厂商伪报价格、避税偷税的现象时有发生，国家税收受到严峻挑战。

　　反常的“高价”棉

　　今年，国家为了保护国内棉农的利益，对进口棉花实施关税配额政策，政策规定：进口配额内棉花的关税税率统一为1%；关税配额外进口棉花则按照滑准税税率征收税款。

　　上海海关在监管中却发现，同一企业，进口同样的棉花，配额外棉花的价格居然远高于配额内棉花；不同企业进口的配额外棉花申报价格非常接近，且大多集中于可享受最低滑准税率的基准价格附近；部分进口低品质棉花的申报价格居然等于甚至高于高品质棉花价格，明显背离了市场规律。

　　掌握证据后，上海海关连续查获多起高报棉花价格偷逃税款案件，总案值高达1亿多元，涉嫌偷逃税款945万元。

　　被“遗漏”的油价

　　近年来，国际油价一路攀升，但跨国公司的国际货物转移价格通常是按照其内部定价政策执行的，可能会有意或无意地遗漏油价上涨导致的货物成本上升，因此成交价格往往有失公允，这也是少数跨国公司避税的主要手段之一。上海海关通过对部分存在重大估价风险的跨国公司进行专项价格核查，先后发现某国际润滑油销售商的非公允定价，以及某大型跨国自动化设备生产企业漏报的国际运输燃油附加费，遂进行估价补税，为国家挽回税收1100余万元。

　　别有用心的进口刀具

　　除海关估价外，归类和原产地的确定也影响着商品税率的高低，从而影响关税税额的高低。

　　进口刀具主要分为可折叠刃面刀具和固定刃面刀具两类，前者的关税税率高于后者。企业将可折叠刃面刀具归入固定刃面刀具税号，不但能够享受低税率，还能低报进口价格，达到偷逃更多税款的目的。

　　对此，上海海关对进口刀具实施了重点监控，并通过开展价格核查，补征了150余万元税款。（法制日报 2006-12-18）

(wlj)