财政部 国家税务总局印发《关于加强<小企业会计制度>贯彻实施工作》的通知
2004年10月22日 财会[2004]15号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团
财务局：
《小企业会计制度》已于2004年4月27日发布，自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。
为了做好该制度的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
一、发布实施《小企业会计制度》是规范小企业会计行为的客观要求
在我国，小企业规模小、数量多，在全国各类企业总数和国内生产总值中均占有较大的比重。
但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全、各项管理制度不够完善、会计人员素质相对
较低、会计信息质量有待提高。因此，《小企业会计制度》的发布实施，对于进一步贯彻《中华人
民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，整顿和规范会计工作秩序，规范小企业的会计行
为，促进小企业的健康发展，具有非常重要的现实意义。
二、加强对贯彻实施《小企业会计制度》工作的组织领导
全面贯彻实施《小企业会计制度》是一项系统工程，各地财政、税务部门应当高度重视，切实
加强领导，各地区应当根据本地区小企业的实际情况，按照《小企业会计制度》的规定，督促小企
业依法建账，如实记载经营事项，核算盈亏，正确编制财务会计报告。税务部门在征收所得税时，
以按照《小企业会计制度》核算的利润总额作为纳税调整的基础，对于没有按照《小企业会计制度
》核算，或者账目严重混乱的小企业，税务部门依法加强税收征管。
三、小企业负责人应当切实履行法定职责
小企业负责人应当对本企业的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这是《会计法》赋
予企业负责人的责任。小企业负责人应当根据企业的具体情况和会计业务的需要，设置会计机构，
或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应委托经批准设立从事
会计代理记账业务的中介机构代理记账。小企业在进行会计核算时，应当按照《小企业会计制度》
的规定，结合本企业实际情况，在不违反《小企业会计制度》的前提下，制定适合于本企业的具体
会计核算办法，并做好新旧制度之间的衔接，从2005年1月1日起，结束旧账，建立新账，严格按照
《小企业会计制度》的规定进行核算。
四、认真做好宣传培训工作，全面贯彻《小企业会计制度》
各地财政、税务部门应当利用各种媒体等多种形式，加强对《小企业会计制度》的宣传和培训
工作，在本地区内形成全面贯彻《小企业会计制度》的氛围。各地财政部门在实施本地区年度会计
人员继续教育计划时，应当将其纳入继续教育内容，使广大小企业会计人员全面了解该制度的内容
，掌握制度中的各项规定和方法。
各地财政、税务部门应当采用必要的方式，要求会计中介机构了解和熟悉《小企业会计制度》
，使其在接受执行该制度的小企业委托进行审计服务过程中，以该制度作为会计标准进行审计，提
供审计报告。
五、加强对《小企业会计制度》执行情况的监督、检查和指导
各地财政、税务部门应当加强合作，采取有效措施，做好制度执行情况的监督、检查和指导，
切实做好国家统一的会计制度在本地区小企业的贯彻实施。认真监督小企业依法建账和会计核算情
况，促进各企业按照实际发生的经济业务事项依法进行会计核算，取得和填制会计凭证，设置和登
记会计账簿，编制和提供财务会计报告，保证会计资料真实完整。

财政部 国家税务总局
二○○四年十月二十二日