郭锡山

　　近日，笔者了解到这样一件事：某合资企业会计，利用电脑做假账，为企业偷逃了一笔税款，不仅未得到奖赏，反而被外籍老板解雇。为企业谋取了利益，反而被炒了"鱿鱼"，似乎不符常理，但我们从这个举动中却看到了这家企业的远见，那就是诚信重于利润。
　　简单的说，诚信就是不造假，会计的诚信就是不做假账。但目前会计诚信发生危机，造假现象屡见不鲜，主要表现在这几个方面：①假报表，账外设账或者假造会计凭证、会计账簿、会计报表，隐瞒真实的财务状况和经营成果的；②假利润，违反财务会计制度，乱挤乱摊成本，随意核销或增加费用，根据需要任意增减利润；③假业绩，向上级部门报告虚假经营业绩，隐瞒亏损，或截留、转移国家和单位的收入，私设"小金库"；④假验资，一些会计师事务所为企业出具虚假验资报告等。
　　通过调查发现，上述造假现象的根本原因，无非是一个"利"字当头。具体地讲，有以下几种因素：
　　一、不当利益的驱动。为单位谋取各种不正当利益，是会计造假的主要动机之一。不久前，县税务部门对某企业进行了检查，发现该企业通过多提固定资产折旧、多提应付工资和应付福利费、将资本性支出在当期费用中列支等手段来挤占成本，减少利润，以偷逃国家税收，为企业获取不正当经济利益；也有个别企业根据会计资料的不同使用者编制不同会计报表。如我县一国有企业向银行贷款用一套报表，向税务部门申报纳税用一套报表，向政府部门上报业绩用一套报表，向投资者报告盈利分红情况用一套报表，最后，经查发现该单位竟备有六套报表；在调查中我们还发现，少数行政事业单位为了小集体范围内的部门利益，截留、隐瞒收入，私设"小金库"。
　　二、个人私欲的需要。用"数字"去考核领导干部的业绩，也为造假创造了另一个动机，为仕途也有人不惜去冒风险。在改制过程中，我们发现少数企业年年账面反映有利润，实质亏损严重。如某国有企业在企业重组时，经审计时发现，财务上存在许多存货、在产品有账无货或者虚列应收账款等问题，其历年潜亏近4000万元。但在重组前，该企业账面业绩年年创新高，在年终考核时，该企业负责人年年得到政府的嘉奖，并被作为后备干部进行培养。象这种制造虚假利润的目的，是个别领导干部要政绩、要奖金，是为了个人前途和经济利益。
　　三、中介机构失信。会计师事务所是会计事务的中介机构，对单位的会计信息提供审计与证明业务，其报告具有社会公信力，是会计监督体系中重要一环。但在实际工作过程中，少数会计师事务所在一些具体业务中丧失独立、公正的原则，为企业提供虚假的会计信息与审计结论，以迎合企业做假的需要，并以此作为捞取好处、扩展业务的手段。某会计师事务所在对某单位进行验资时，不按规定操作，为企业提供了虚假的验资报告，一年后，该单位因利用此报告进行违法经济活动被查处，该事务所因而被送上了被告席，承担会计造假的法律责任。
　　四、会计人员素质不高。会计从业人员的素质不高也是造假问题产生的一个原因。单位的会计业务是由会计人员承担的，少数会计人员素质较低，利用职务之便编造、篡改会计数据，进行贪污等违法活动。其次，会计人员大都受制于人，会计工作缺乏独立性，有些工作须按照领导人的意图去做。前述某国有企业对外有六套报表，并非会计人员有意主动去做，而是迫于领导层的压力，不得以而为之。
　　五、政府监管不力。目前，我们对会计工作缺乏经常有效的监督机制，一方面，政府有关部门对单位财务的监督与检查不够严格，流与形式，不能及时发现问题并予以制止，使造假者不断尝到甜头。在调查中我们发现，个别单位年年造假，政府部门年年考核，领导人年年拿奖，甚至被提拔。另一方面，有关部门在检查与审计过程中，即使发现一些问题，往往也能通过沟通、教育，大事化小，小事化了。不伤筋骨的惩处，起不到应有的制约作用。可以说，政府部门的监管不力在某种程度上怂恿了会计造假现象。
　　当然，会计做假账问题的原因比较复杂，财经制度的不健全，单位内部控制制度不规范等，这些都为假账的产生提供了可能。
　　这些造假问题的存在，不仅扰乱了正常的会计工作秩序，干扰着我县经济发展的顺利进行，助长了腐败行为。更为严重的是损害了会计行业诚信形象，动摇了我们经济市场的诚信基础。目前，我县正大力进行招商引资，如果忽略对会计诚信的关注，纵容会计造假现象的蔓延，那么必将恶化我们的投资环境，对招商引资工作造成不利影响。
　　为优化经济环境，增强诚信意识，面对我县会计工作中出现的一些问题，作为会计管理工作者，特作如下思考：
　　一、严格执行制度，加大监管力度。用制度来约束和规范会计行为，是防止会计造假的一项重要措施。会计监管部门应督促单位认真贯彻会计法规、法令，在日常会计工作中严格执行有关会计制度。对单位有关会计制度与准则执行情况进行检查，强化对会计师事务所及注册会计师执业质量的监督，加大监管稽查力度，发现问题，处罚要到位，使做假者得不偿失，不敢再冒风险，用制度来维护诚信。
　　二、试行会计委派，强化独立地位。根据有关会计法规的要求，会计从业人员必须真实及时地反映会计信息，同时履行财务监督职能。但在实际工作中，会计人员处于从属的地位，很难保证其工作的独立性，会计工作往往受到多方面因素的牵制。试行会计委派制度，可以一定程度上改变会计人员的从属地位，保持会计工作的独立，使会计人员的诚信行为不受干扰，保证会计信息的真实可靠。
　　三、完善年检制度，建立诚信档案。保证会计人员诚信的另一途径是完善会计从业资格年检制度。通过对会计从业人员从业资格的年检，检查会计人员的遵纪守法情况，在从业资格证书上留下褒奖记录，并在会计监管部门建立会计人员的诚信档案，以备用人单位查询，使与个人信誉相挂钩，使造假者因要付出个人代价而不敢为。
　　四、开展诚信教育，提高会计素质。会计人员是会计工作的直接承担者，会计人员的业务素质与道德水平直接影响着会计信息质量。会计监管部门不仅要加强会计从业人员的业务培训，帮助会计人员增强业务能力，更要在会计人员中开展诚信教育，提高会计人员职业道德水平，培养诚信品质，使他们对待假账有从"敢做"到"不愿做"的质的转变，从观念上铲除假账的根源。
　　五、宣传贯彻法规，增强责任意识。根据《会计法》的规定，单位负责人是单位会计行为的责任主体。这就要求单位负责人必须保证会计人员依法履行职责，不得对会计人员进行打击报复，并承担本单位会计造假的法律责任。所以，在注重会计人员业务培训的同时，也要加强《会计法》的宣传贯彻工作，特别是对单位负责人的培训与宣传，加强会计领导工作，使《会计法》深入人心。
　　最后，帮助单位进一步完善内部控制制度，从造假源头进行控制，保证单位会计信息真实可靠也是至关重要的。
　　立信，乃会计之本。会计与诚信密不可分，选择了诚信就是选择了生存，每一名会计人员都应该把诚信作为立业之本。文头所述某企业不适时宜的举动，给了我们许多的思考，如果我们多一点这样的举动，也许我们就不会为太多的造假现象所困扰。我们相信，通过不懈的努力，我们将彻底改变不利局面，重塑会计诚信形象。
　　
　　
　　作者单位：宝应县财政局
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