我国积极参与会计国际规则制定取得新突破
近日,国际财务报告准则基金会(下称“基金会”)向全球正式发布公告,先后宣布了受托人任命、国际财务报告准则咨询委员会(下称“咨询委员会”)换届以及国际会计准则理事会(IASB)理事续任的最终结果:我国推荐的财政部副部长李勇顺利当选基金会受托人,财政部会计司司长杨敏和厦门国家会计学院副院长黄世忠顺利当选咨询委员会委员、中国证监会前首席会计师张为国顺利连任国际会计准则理事会理事。至此,我国在基金会的多个决策机构都有代表,我国在国际财务报告准则制定中的话语权进一步增强。
受托人位于当前国际财务报告准则制定治理结构中的较高层次,负责国际财务报告准则制定机构的治理和监管,具体包括任命其下设的国际会计准则理事会和咨询委员会委员,监督理事会工作开展情况、组织架构、发展战略以及筹集运作所需资金等。基金会受托人目前共有22人,为保持地域平衡,其中的6位来自亚洲―大洋洲地区,6位来自欧洲,6位来自北美,1位来自非洲,1位来自南美,其他2位来自其他地区。基金会于2012年1月3日正式宣布财政部副部长、中国注册会计师协会会长李勇成功接任财政部原部长、中国注册会计师协会原会长刘仲藜(任期为2006年至2011年)担任代表中国的受托人,任期为2012年至2014年。基金会提名委员会主席在宣布此项任命时特别指出:“李勇副部长在国际金融事务领域积极建言献策,他的贡献极为令人钦佩。他的杰出贡献将为受 托人添彩。”―― ―咨询委员会是国际财务报告准则制定机构的重要咨询机构,主要就国际财务报告准则制定议程、工作计划等战略事项以及具体的国际准则实施问题向受托人及国际会计准则理事会提供咨询意见。咨询委员会在2008年战略改组后,委员全部由机构代表组成。基金会于2012年1月10日宣布了换届后的咨询委员会委员任命。基金会对我国参与咨询委员会高度重视,在我国的积极推荐下,财政部会计司司长、中国会计准则委员会秘书长杨敏和厦门国家会计学院副院长黄世忠均当选咨询委员会委员,任期为2012年至2014年。这是我国内地第一次两位同志同时入选咨询委员,并且在此次咨询委员会换届中仅有我国增加了一个席位,表明我国在国际财务报告准则制定中话语权的进一步提升。
国际会计准则理事会是制定及批准国际财务报告准则的 独立机构,在基金会的监督下运作,具体负责起草和公布国际会计准则和征求意见稿、批准国际财务报告准则解释公告等。基金会于2012年1月24日宣布代表我国的张为国理事获得连任,任期为2012年至2016年。张为国自2007年7月开始担任国际会计准则理事会理事,在此期间,为我国会计准则制定机构与国际会计准则理事会之间的沟通交流以及参与并影响国际准则的制定发挥了重要的作用,并为推动建立高质量的全球会计准则积极建言献策,得到了国际会计准则理事会和受托人的较高评价。
2005年以来,我国建成并有效实施了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系,会计国际影响力得到不断提升。此次李勇接任基金会受托人、杨敏和黄世忠当选咨询委员会委员、张为国续任国际会计准则理事会理事,再加上中海油服副总裁、财务总监李飞龙自2010年起担任国际财务报告准则解释委员会委员,无疑将进一步提升我国在国际财务报告准则制定中的影响力。与此同时,在“趋同是互动”原则的指导下,我国会计准则国际趋同也从被动接受会计国际规则到主动参与并影响会计国际规则的制定,我国已经成为会计国际规则制定的一支不可或缺的重要力量。我国需要乘势而上,继续积极利用好基金会受托人、咨询委员会、国际会计准则理事会、国际财务报告准则解释委员会等工作机制,抓住有利时机,全面参与并影响国际准则制定,维护我国利益。
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