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破解瓶颈 南京为老城新城构建半小时通勤圈


  5月20日,南京地铁二号线及其东延线、一号线南延线模拟运营,从江宁、仙林到新街口,都只需半小时!当不少城市的居民每天耗上一两小时上下班,南京却依靠地铁网络构建了老城新城“半小时便捷通勤圈”。

  地铁,缩短了时空距离,“新三线”,将改变城市布局和城市化进程。

  快速沟通老城新城,还是靠地铁

  “老城太挤了!”冲出城墙建新城,是南京几代人的梦想。

  而冲破城墙发展城市,老城、新城之间的交通连接,始终是个难题。南京老城周边,明城墙、紫金山、长江等天然屏障“关山重重”,长期束缚了城市建设的视野。

  起初,南京选择了多修道路。后也曾一度规划让新城“自我配套”,可缺少老城的带动辐射,新城功能单一,活力不足。最终,地铁成了解决问题的关键所在。

  “南京地铁建设比武汉、杭州等同类城市早了5年,立项时争议很大!”南京城交院董事长杨涛回忆,“那时私家车不及现在的零头,解决交通,似乎也不用修地铁。但是,规划部门做出前瞻性预见:机动车增长、城市开发带来的交通瓶颈,最终需要地铁来打破。”

  南京城山水相接的地形特点,使得进出城交通汇集到几条轴线上,客观上有利于大运量的地铁“施展手脚”。一号线开通后,从迈皋桥到奥体中心全长近22公里,只需30分钟;运行4年后日客流量稳定在35万人次,成为城市南北交通的“泄洪廊”。

  地铁刺激了城市发育。一号线将河西、宁南、主城、城北等板块连成一体,运营5年,沿线高强度开发,土地大幅增值。新街口摩天大楼接踵,涌现一批“亿元税收楼”,商圈营业额翻了一番。河西CBD一期已经建成,CBD二期开始建设,并着手开发奥体以南的南部地区。过去人气不济、环境不佳的城北、宁南地区,也为开发商所青睐。

  地铁一号线让南京尝足了甜头,也打开了眼界:地铁牵着城市“跑”,“一城三区”不再是构想。

  “中心开花”:最大限度化解城市路堵

  细心观摩南京地铁规划图便会发现,南京地铁线多穿过新街口、鼓楼、夫子庙这些“心脏地区”,城区形成“井”字,再呈放射型射向郊区新城――就是南京地铁的走向原则,既疏导老城交通(TOD导向),又带动新城开发(SOD导向)。不像有的城市,要么只建连接郊区新城的轻轨,要么地铁在老城里打转。

  在施工难、干扰大的老城区“中心开花”修地铁,南京为何敢啃“硬骨头”?“地铁是城市交通的骨干,因此,不是哪有钱就往哪开建,也不是像公交车那样哪里有人就要覆盖!”南京地铁公司总经理朱自强说,优先发展十字架的地铁骨干线路,可以最大限度缓解城市路堵,这是其他交通方式不能替代的。

  修路拓路,总是跟不上私家车的增长,路越修越多、越来越堵!这个规律,已被包括南京在内的众多城市所验证。出路还在优先发展以地铁、公交为主的公共交通。

  南京地铁网络化运营后,将极大改善城市交通状况。南京地铁一号线出城后,划出漂亮的抛物线,南移2.5公里,为的是带动奥体板块、河西南部的开发;一号线南延线在江宁境内呈S型,以连通东山、开发区、科学园等板块,并东延7公里,伸进江宁高校集中区,方便20万师生出行;二号线抵达仙林后继续东移,最终连接南京大学新校区。

  “地铁效应”,新城迎来发展机遇

  南京地铁建设已经驶上快车道。2014年青奥会之前,要建成三号线、二号线西延过江线、机场线、12号线等,全长160公里――全市轨道交通将达250公里。

  南京郊区新城以极大的热情呼应地铁开通,推动城市布局调整、产业转型升级。

  一放寒暑假,仙林大学城就成“空城”。南京栖霞区委书记臧正金说,新城不能游离于老城之外,不能成为“孤岛”。仙林建成面积100平方公里、人口100万的副城,打造南京东部新市区,放大地铁效应很重要。

  南京地铁一、二号线在新街口“大交叉”,在河西南部“小交叉”。“两条地铁线在地下轰隆隆开过,河西想做‘睡城’也难!”河西新城建设指挥部常务副总指挥汪洋笑称。河西果断置换4平方公里住宅用地,舍弃600亿元的土地出让金,建设鼓楼、新城两个科技园,加上CBD一、二期的高端服务业,体育、文博、教育的高端配套,河西将成为居住、就业两相宜的新城。

  江宁100万常住人口中,近半是“钟摆一族”――就业在老城,居住在江宁。过去,因为上下班坐车很累,不少人空关甚至卖掉了江宁的房子,返回老城居住。而近一两年,江宁商品房入住率明显提高,地铁1号线南延线给很多人出行带来积极预期。

  通过轨道交通跳开江河山林布局新城,南京成功避免了城市“摊大饼”。规划中,江北、仙林、江宁三个副城和10多个新城,沿着轨道线布局,像是主城撑开的五个“手指”,每个副城有两条以上轨道连接老城――这是一幅令人神往的通勤图,市民坐着轻轨,一路欣赏山山水水上下班。

  而南京井字放射型地铁网,最终将融入长三角一体化的城轨交通中。杨涛说,高铁、城际铁路通车后,南京到沪宁线城市多在半小时到1小时,抵达高铁站后,再坐上二三十分钟地铁,就能到达目的地。“地铁+城铁”,让南京交通“枢纽地位”凸显,最终无缝融入长三角城市群。

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